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      運營模式

        一、“三位一體”模式目標

        通過整合政府方、運營方、資本方三方資源,在強調項目所需作業模式高效、合理組合、規范操作、科學應用的基礎上實現三個目標:

        1、以服務項目為主體,以最佳的投入方式、最優的人機物組合、最適宜的性價比、最先進的監管考核機制,構建可持續的機械化、環?;?、智能化的環衛服務運營系統,全面提升環衛公共服務項目的運營質量;

        2、實現三方資源的優勢互補,提高環衛公共服務運營水平;

        3、注重環衛服務的機械化作業與系統統籌的效率提升、安全環保保障,最大限度保證環衛公共服務的環保性和安全性。

        二、“三位一體”模式概述

        1、作業方式三位一體

        清掃作業、清洗作業、保潔作業三位一體。

        收集作業、中轉作業、運輸作業三位一體。

        常態作業、應急作業、特殊作業三位一體。

        2、作業控制三位一體

        崗位、職責、流程,符合一個控制規范。

        內容、頻率、要求,滿足一個控制標準。

        自查、巡查、抽查,執行一個控制辦法。

        3、模式落地三位一體

        注資、人員、稅收,實現本地化運營。

        交接、運營、監督,實現制度化運營。

        監控、處理、反饋,構建智慧化運營。

        三、“三位一體”模式之五大優勢

        1、實現有序的無縫對接、有效的管理覆蓋、有益的安全規范

        2、實現定置式人機物合理配置、標準化環衛服務、機械化高效作業、精細化長效管理、專業化服務運營、信息化過程調控與監管;

        3、實現合理的資源整合和良性的公平競爭;

        4、實現環衛裝備的合理應用與效益提升;

        5、實現長效機制與應急服務的和諧統籌。

        四、“三位一體”模式之實施步驟

      序號 實施步驟 具體內容
      1 調查環衛現狀 通過現場勘查,資料收集和部門座談走訪,了解項目所在地的道路情況,包括道路分類與分級、道路交通流量和時間節點、道路安全事故統計情況、道路保潔情況和生活垃圾投放、收運(運距)及處理設施,和其他環衛設施等情況。以及調研環衛經費、定額和生活垃圾處理費征收情況。
      2 解讀相關規劃 調研解讀項目所在地的環衛規劃、環衛管理體制、機制和現狀情況,包括建設、市場化、相關政策、標準與規范等。以項目所在地的總規劃為依據,解讀和吸收規劃中的優秀觀點。
      3 分析總結問題 通過對現狀資料的分析和歸納,并結合相關規劃解讀獲得的信息,識別出當前環衛服務工作存在的主要問題。
      4 提出方案思路 借鑒國內外發達城市經驗,以現狀問題為線索,提出道路保潔措施,固體廢物收運措施等。
      5 編制項目各規范 參考項目原有資料,制定作業質量標準、檢查與考核辦法、定額與支付辦法等
      6 確定具體實施方案 依據具體的地理條件、交通條件,固體廢物的物流平衡計算等,確定各類環衛服務運營保障措施、環衛裝備設施配置和布局,提出實施的具體實施方案。
      7 組建項目公司 確定運營公司執行方案,形成項目公司管理架構,以崗定人,形成完整的管理架構。
      8 方案實施 啟動首次大掃除即6S行動,有序作業分工,安排作業人根據做好具體實施方案的執行。進入正常作業服務并建立長效機制
      9 監督反饋、優化提升工作 評估實施方案在執行過程中的各工作內容,針對各實際情況進行監督反饋,而后優化工作內容,進一步提升工作效果。


        五、“三位一體”模式之“6S”行動

        “6S”行動:


        第一步,通過啟動“6S”行動開展對標的環境衛生大掃除,為建立環境衛生長效機制創造基礎條件。

        第二步,采取管住“面”,把主次干道清掃干凈;治住“線”,把背街小巷搞整潔;卡住“點”,把污染源控制住等強有力措施,使標的環境衛生工作井然有序。

        第三步,形成各種管控標準和流程,制定常態化的長效機制。

        六、“三位一體”模式之服務質量監管體系



        七、“三位一體”模式之多贏格局

        政府方:降低資金的一次性投入,從煩瑣的環衛作業與管理中解脫出來,專注于統籌監管,包括體系規劃、管理機制、標準規范、考核監督等,使得環境衛生干凈整潔、規范有序。

        運營方:專注于行業研究,通過作業模式與操作方式的研究為作業服務提供模式組合,為環衛服務研究提供大量的一手數據與資料,全面提升服務能力。同時可為項目所在城市緩解就業壓力,為行業地位提升和產業發展提供示范案例,為環境建設貢獻力量。

        資本方:通過資本投入,從機械化、智能化、環?;矫嫣岣攮h境衛生服務質量,從而取得合理的經濟效益,實現資本的保值增值。


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